“提前批”额度下达专项债接续发力扩投资

　　导读：2023年地方债预批额度已经下达，而且比上一年下达得早福建省财政厅最近几天披露，财政部已提前下达2023年新增政府债务限额1034亿元同时，多地表示正在积极准备...

2023年地方债预批额度已经下达，而且比上一年下达得早福建省财政厅最近几天披露，财政部已提前下达2023年新增政府债务限额1034亿元同时，多地表示正在积极准备2023年的项目申报，以充分发挥专项债务资金在拉动投资中的作用

专家预计，积极财政政策将持续发力，明年发行专项债券大概率将在年初开闸，争取早发行，早使用同时，准金融工具有望适时加码，促进更多实物工作量尽快形成

先有新的专项债。

福建省财政厅最近几天披露，11月1日，财政部下达2023年新增政府债务限额1034亿元，比上年增长33.9%其中，一般债101亿元，专项债933亿元

在业内人士看来，这一消息传递了多方面的信息:一是2023年地方债提前审批额度已经下达，且较上年提前下达，其次，提前发行的地方债额度既涉及新增专项债务，也涉及新增一般债务，最后，一些地方发行的地方债提前审批的金额比上一年还多。

2021年12月，财政部提前下达2022年新增专项债券额度1.46万亿元智信投资首席经济学家，研究院院长连平预计，今年提前发行的2023年新增专项债券金额为1.4万亿元至1.8万亿元盛证券首席固定收益分析师杨预计，2023年提前获批的专项债券规模为1.8万亿元目前，财政部尚未发布提前审批的相关信息

专家表示，在盘活部分专项债券地方余额限额后，2023年提前审批额度提前下达，预示着未来地方债特别是专项债券的发行和使用将保持连续性和稳定性，为夯实经济企稳基础，促进经济企稳提供有力支撑。

今年以来新增专项债券在前，并与盘活专项债券地方结余限额形成有效衔接据Wind数据显示，截至11月15日，今年以来地方政府债券已发行7.19万亿元，其中新增专项债券4万亿元，创同期历史新高

专家认为，基建投资是当前和今后一个时期扩大内需，拉动经济的主要抓手，需要专项债务资金支持杨预计，2023年新增专项债务规模将达到4万亿元

地方政府积极规划明年的项目。

提前下达部分明年新增专项债务限额，可以方便地方政府根据额度储备项目，以便来年早用目前很多地方已经开始规划储备2023年专项债务项目

福建省财政厅表示，新增债券资金将用于支持交通基础设施，新能源，新型基础设施等领域的重点项目建设目前，福建省正在积极组织项目申报，抓紧前期准备工作，计划最快于明年1月启动发行，发挥国债资金的投资带动作用湖南省邵阳市最近几天召开2023年地方政府专项债务项目申报调度会，要求做好2023年地方政府专项债务项目申报工作，以项目申报新成果促进有效投资该市计划在2023年储备238个专项债务项目

中国程心国际最近几天发布的报告指出，对于专项债券的提前审批额度，各地应加强合格项目储备，提前做好这部分专项债券的发行准备工作量，按专项债务金额的2至3倍配置项目储备，并加强重大项目特别是新基础设施，新能源，消费等新纳入专项债务投资领域的项目储备和滚动衔接，质量方面，将项目建设的可行性和各类资金到位的时间纳入储备标准

此外，中央财政近期提前下达了一批2023年预算资金，支持地方政府规划实施2023年相关工作，重点支持乡村振兴，普惠金融，农田水利等领域专家认为，提前释放一批预算资金有助于保持政策连续性，稳定宏观经济复苏势头

准金融工具加码

截至目前，政策性开发性金融工具规模已超过6000亿元，实物工作量正在加快如湖北省发改委最近几天透露，该省第一轮38个政策性开发性金融工具项目已全部开工，第二轮71个项目已开工55个，开工率77.5%，其余16个项目已于11月底前全部开工

海通证券首席收益分析师姜培山表示，可以利用政策性开发性金融工具补充重大项目资本金，根据测算，涉及项目总投资可能超过6万亿元。

下一阶段，专家预计，准财政工具有望继续发力中信建投首席经济学家赵伟表示，可以增加政策性开发性金融工具，进一步打通项目资本金的堵点明年的政策性开发性金融工具可能会延续今年的运用思路，根据实际需要适时加大力度扩大支持规模浙商证券首席经济学家李超认为，2023年准财政工具将继续发挥积极作用

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